金湖代表會主席蔡乃靖：重新找回聚落光榮感

瓊林聚落的改造耗時多年，經歷了許多溝通、協調的過程。

「之前遇到一些不公不義的事情，才發現公務單位的作法跟老百姓的需求有很大的差別。」那時候蔡乃靖剛選上金湖鎮代表，選上不久就遇到震撼教育，這件事影響他至今。

初入政壇的菜鳥代表

時間倒轉回2006年，第一次參選就選上金湖鎮代表。初入政壇，最菜的經驗到現在還印象深刻，「第一次當選還沒就職的時候，瓊林里民在抗爭，主持人就說：『你是代表要幫大家發聲啊！』我就站起來，拿起麥克風，之後就傻掉不知道要說什麼。」

那次之後，「我應該要怎麼做？」的聲音一直在他心裡迴盪。從瓊林社區開始，看見了體制的限制，「像瓊林是閩南式的村莊，因為在國家公園範圍區內，它的一些法令跟規範都很不合理，居民房屋要做修繕很多都不許可，例如蓋車庫、搭鐵皮都不行。」

透過居民與在地藝術家吳鼎信合作，打造熱門的出窯燒紅磚牆，是今年社區活化的代表景點之一。

衝撞體制的勇氣

傳統聚落維護的難題，不只是國家公園與社區的碰撞，專家學者也有不同的看法，「有一位學者曾經提到，瓊林聚落最好的建設就是不要建設。」蔡乃靖略帶情緒地回應：「我聽到這句話當下，覺得他們怎麼可以說出這種話來？我們這邊不是動物園，是我們生活的地方，如果換成是他們家，他要嗎？」

從政第一次的震撼教育，蔡乃靖有感而發：「這件事也讓我體會到有些公務系統真的需要改造一下。」處處受限與碰壁，只好選擇跳脫體制，「我那時候也是瓊林社區發展協會理事長，我鼓勵大家參與文化部計畫，將瓊林社區登錄為傳統聚落。」登錄之後，過去國家公園的束縛逐漸鬆綁，「現在這些閩南式的修理房屋補助高達百分之八十、可以有容積的移轉，也推動外圍緩衝區可以蓋集合住宅，這些以前都不可能有。」

讓傳統村莊留住人，文化才能留在這裡，蔡乃靖說：「外圍開放成住宅用戶用地後，讓年輕人不會一直往外移，而登錄為傳統聚落後，也能吸引觀光客進來。」如今，瓊林逐漸成為觀光的景點之一，窯燒紅磚牆更已經是炙手可熱的打卡景點。

主席台後的內心告白

瓊林聚落復興只是蔡乃靖從政日常的一角，2018年被推選為主席，蔡乃靖坦言：「以前當代表只需要執行自己的議題，當主席之後，要從中去協調當代表們之間的潤滑劑。」碰上疫情，更多狀況需要協調溝通，「上次市場攤位租金要不要調整也討論很久，通常會去市場都是農村的長輩，攤位價錢調太高對他們的壓力就更大了，後來就決定不調漲。」

從瓊林聚落、議事廳協調、各處室的溝通、選民服務、紅白帖跑場都是主席每天的例行公事。然而，卸下主席角色的他，同時也是三個女兒的父親，但卻是分給他們時間最少的，蔡乃靖回想起，「有一次我女兒的作業題目是全家的晚餐，她就跟老師說：『可是我已經快半個月沒有跟爸爸一起吃晚餐了。』」那時候開始，他暗自下了決定，一個禮拜至少回家跟女兒吃一次晚餐。

隨著訪談接近尾聲，週末傍晚小小的身影已經在主席辦公室外待著，是等待主席下班一起吃晚餐的女兒。

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攝影｜王牧薇
核稿｜湘媛